盐湖 击鼓催征开新局

1月13日，盐湖区委经济工作会议召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届五次全会及省委经济工作会议精神，认真落实市委五届四次全会及市委经济工作会议精神，总结2022年全区经济工作，分析当前经济形势，安排部署2023年全区经济工作。

2022年经济工作回顾

2022年，盐湖区委团结带领全区人民攻坚克难、真抓实干，全面落实党中央、省委、市委各项决策部署，全力稳住经济大盘，推动高质量发展，全区经济运行呈现持续恢复、稳步向好的态势。

●坚持科学规划、因地制宜，一张蓝图绘到底，高质量发展势头良好。持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，年初全面打响“春季攻势”，一季度GDP总量和增速双获全市第一，实现首季“开门红”。全面铺开“夏季攻势”，开展三大专项行动，基层治理水平进一步提升。

●坚持动态监测、实时调度，汇聚发展合力，经济运行态势稳中有进。以经济发展为中心，以财税收支为保障，通过政策、资金等手段，对涉及全局的重大问题进行调节。每月对经济运行进行综合分析，对重大工作开展实时调度。及时掌握重点指标完成情况，跟踪监测重点行业、重点企业的运行态势。对项目签约落地、开工建设、投产达效开展全过程跟踪服务，推动解决企业问题88个。

●坚持高位推动、躬身向下，促进项目建设再提速，竞争优势日益凸显。三十项重点工程交出优异“成绩单”，十大社会治理工程初见成效，十大产业发展工程稳步推进，十大民生保障工程全部落实。51个项目顺利签约，总投资252.49亿元。“四库”项目共有1280个，总投资万亿元。

●坚持以改促转、标本兼治，持续深化改革创新，发展活力进一步释放。“放管服”改革取得新进展，设立全市首家“企业助产区”，积极推进“承诺制+标准地+全代办”集成改革，办理集成改革项目10个。高新区被认定为省级科技成果转化示范基地，网易创新基地成为全市首家国家级科技企业孵化器。新增“小升规”企业17家、省级“专精特新”企业14家、国家级“小巨人”2家。聚焦县域医改和医防融合两大目标，县域内医疗卫生信息基本实现互联互通。

●坚持通盘统筹、靶向发力，全力以赴防疫情、稳经济、保发展，社会形势稳中向好。全面落实各项稳经济政策和措施，结合实际细化工作举措，持续释放减税降费等政策红利，开展促消费系列活动，促进经济平稳健康运行。全年共办理增值税留抵退税5.1亿元；减征“六税两费”9900万元；制造业中小微企业缓缴税费9600万元。深入实施市场主体倍增工程，市场主体总量达10.8万户，增长率达13.3%。常态化开展扫黑除恶，全面落实安全生产责任制，深入推进信访维稳专项行动，社会大局保持和谐稳定。

●坚持人民至上、民生优先，在民生难点、堵点、痛点上持续发力，不断满足人民群众对美好生活的需求。十大民生工程顺利完成。规范30所民办义务教育学校，公办义务教育学生人数占比提高至93.9%，义务教育回归公益属性。零工市场改扩建进度加快，“河东家嫂”技能服务人才培养基地在全省评选中获得第一名。全区优化调整大网格962个、小网格和微网格1.8万余个，社区治理更加精细化精准化。农村人居环境整治深入开展。“四好农村路”建成通车。49个老旧小区改造完成。3家社区居家养老服务中心全部完工，智慧养老平台投入试运营。

2023年经济工作安排

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，围绕黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设，全力推进“两个转型”，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续推动经济形势整体好转，全力打造宜居宜业宜游的“首善之区”。

重点做好8项经济工作

（一）抓项目攻坚，积极扩大有效投资

一要迅速掀起招商热潮。各级领导干部特别是“一把手”，要把招商引资作为“头号工程”来抓。紧盯粤港澳、京津冀、长三角等重点区域，开展产业链招商、商会招商、驻点招商，全年争取签约项目35个，引进5亿元以上项目1个、3亿元以上项目2个，当年签约当年开工率达到70%以上。

二要提升民间投资热度。要鼓励支持各类市场主体以多种形式、在更大范围参与重大工程及基础设施建设。要用好政府技改资金带动传统产业改造升级，对农业龙头企业项目按实际投资额给予奖励，引进战略投资者开发运营文旅康养项目。

三要激发项目建设热情。严格落实“五个一”项目推进机制，全周期跟踪、全流程服务，全力保障重点项目快速推进。要加快做好前期工作，确保总投资200亿元的抽水蓄能、总投资16亿元的千亩水产养殖项目尽快落地。要倒排工期、挂图作战，确保专项债项目按时间节点完成。

（二）抓服务业提质，有力推动经济增长

一要加快消费恢复升级。充分开展促消费系列活动，让消费市场尽快旺起来。继续落实新能源汽车免征购置税政策，开展绿色智能家电下乡，进一步挖掘大宗商品消费潜力。改造基层供销社，打造10个社区便民商圈，推动传统商圈优化升级，大力发展首店经济、夜间经济，升腾城市“烟火气”。

二要全面激活旅游经济。深入开展国家全域旅游示范区创建，加快打造关公故里5A级景区，发展“黄河人家”、房车露营等特色民宿，推动优质文创产品和旅游产品开发。持续办好关公文化旅游节、舜帝德孝文化节、池盐文化旅游周等节会活动，把资源优势转化成经济优势、发展优势。

三要大力培育高端服务业。瞄准头部企业、高端品牌，加大引进力度，加快生产性服务业向专业化、高端化延伸，推动生活性服务业向高品质、高能级跃升。加快黄河农机物流园、东部智慧物流园建设，全力打造黄河金三角区域现代物流枢纽中心。加快引进跨境电商企业，培育本土电商人才。优化公益性、基础性服务业供给，推动公共服务品牌发展。

（三）抓“两个转型”，加快构建现代产业体系

产业转型方面，要以增强发展力为方向，推进传统优势产业改造提升。用好技改专项资金，对接专业机构，积极搭建平台，推动风机、水泵、包装印刷等产业由外延粗放向内涵集约转变。要以科技进步为动力，促进战略性新兴产业加快发展。引导5家以上企业开展“两化融合”贯标认证和智能制造试点示范企业申报，加速制造业智能化改造和信息化建设步伐。发挥“链主”企业带动作用，持续推动“合汽生材”新兴产业地标成形成势。要以打造解州潜水泵特色专业镇为突破，争创省级重点专业镇。

数字转型方面，以“四化”协同为重点，促进数字经济健康发展。要推动产业数字化，加大对工业、农业、服务业领域数字化转型的投入力度，发展智慧文旅、智慧养老、智慧医疗，为三次产业赋智赋能。要推动数字产业化，大力发展数字核心产业，培育壮大数字经济主体。要推动数据价值化，加快搭建数字平台，提供数据共享、业务协同等服务，助力破解数据壁垒、打通数据孤岛，释放数据新价值。要推动治理数字化，持续深化5G技术在智慧城市、基层治理等方面的拓展应用，有效提升现代化治理水平。

（四）抓城乡融合，促进区域协调发展

一要持续提升城市品质。抓好协同联动，加快“盐临夏”一体化核心区建设。抓好城市提质，实施老旧小区改造18个，照明亮化小街小巷315条，开展地下管网攻坚工作。抓好职住平衡，加快打造区域文化中心、消费中心、教育中心和医疗中心，不断增加优质教育、医疗等资源供给。

二要持续推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任。实施5000亩高标准农田建设改造，开展种业振兴行动。加快农业现代化步伐。实施农业全产业链基地、农产品加工产业集群项目。加快美丽乡村示范带建设，持续推进美丽乡村提升改造，开展人居环境整治，提升乡村宜业宜居水平。

三要持续打造特色小城镇。聚焦小城镇建设需求，优化乡镇交通体系，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。各乡镇要立足资源禀赋、发展实际，聚焦主导产业、聚集资源要素，努力做强镇域经济。

（五）抓改革创新，增强经济发展后劲

一要以改革激发新活力。深入推进“放管服”改革，在简流程优服务、建机制聚数据等方面狠下功夫。持续深化开发区“承诺制+标准地+全代办”集成改革，探索“集成改革+标准化厂房”模式。纵深推进国资国企改革，巩固国企改革三年行动成果，完善国有企业治理体系，推进整合升级、转型发展。

二要以创新打造新引擎。要建好创新平台，培育创新主体，推动产学研深度融合。要积极探索企业与高校科研院所合作机制，力争申报省、市科技成果项目5个。要用好智慧金融服务平台，积极推动中磁科技主板上市、寰烁科技北交所挂牌，新增“晋兴板”挂牌企业5家。

三要以人才塑造新优势。围绕主导产业链布局人才链，加快集聚行业顶尖人才、企业领军人才和产业高端人才带项目、带资金落户盐湖。持续深化省校合作，提升“12大基地”质效。持续吸引更多的在外人才回乡创新创业创富。加快建设人才公寓，落实优惠政策，打造人才汇聚新高地。

（六）抓生态环保，擦亮高质量发展底色

一要以更大力度推进环境治理。聚焦工业源、扬尘源、移动源，推进PM2.5和臭氧协同控制，确保2023年空气质量综合指数稳定退出全国后20位。常态化推进河长制，加强河湖库生态保护治理。持续强化农业面源污染治理、垃圾分类及无害化处理，不断提升土壤污染防治能力。

二要以更实举措推进生态修复。全面落实林长制，建立长效养护机制。高标准实施省级黄河流域防护林屏障建设、沿涑水河田园风光示范带造林绿化、沿南山文旅道路绿化提档等工程。加大生态修复治理力度，强力推进黄河流域及重点地区历史遗留废弃矿山环境修复等项目。

三要以更高站位推进“双碳”行动。落实能源消费总量和强度双控制度，开展资源利用效率提升行动，加强再生资源回收利用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展清洁能源，推进农光互补发电、抽水蓄能电站项目建设。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展绿色学校、绿色机关、绿色社区创建。严格控制地下水开采，推进城乡一体化管网改造。

（七）抓民生改善，不断实现人民对美好生活的向往

一要全力稳就业促增收。全面落实支持就业创业政策，大力开拓就业渠道，保障重点群体实现充分就业。要壮大村集体经济，稳步提升农民财产性收入。要完善“零工市场”服务功能，拓展服务业、中小微企业等就业空间，规范发展快递外卖、代驾运货等就业平台，发展新就业形态。

二要全力优教育提质量。持续加大教育投入力度，优化教育资源布局。开展义务教育优质均衡发展区创建，推进规划十小建设和后稷小学扩建，新增2820个小学学位、1200个初中学位。提升高中教育质量，重塑盐湖教育优势。启动区职教中心建设，促进职业教育发展。扎实推进高考综合改革，在尖子生培养、本科达线率等方面靶向发力。

三要全力防重症保健康。持续深化县域综合医改，启动区人民医院新院、区疾控中心综合业务及实验检测大楼建设。推进村级卫生室达标提升，落实落细分级诊疗，增强医疗保障能力。完善全民健身设施，丰富全民健身活动。

（八）抓安全稳定，毫不松懈守牢安全底线

一要着力防范化解风险。严格规范政府债务，加快平台公司“三资”注入和市场化转型。高度重视经济金融风险，严厉打击非法集资、电信网络诈骗。积极稳妥处置房地产领域、土地征收等信访突出问题，保障群众合法权益。加强国家安全宣传教育，严密防范化解意识形态领域风险。

二要着力加强公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、危险化学品、特种设备等领域排查整治，严防安全事故发生。全面加强食品药品安全监管，加快创建省级食品安全示范城市。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火等各项工作，强化应急救援能力建设，最大限度减轻灾害风险。

三要着力提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元纠纷解决机制。全面推进“八五”普法规划实施，提升社会治理法治化水平。充分发挥政务服务便民热线作用，真正做到“事事有着落、件件有回音”。深化平安盐湖建设，实施“雪亮工程”，有效改善乡村治安环境。逐步推进基层派出所升级改造，全力夯实基层社会治理根基。

文字整理 乔沼珲 付 炎 王 洁 图 片 盐湖区融媒体中心