垣曲县破瓶颈、解难题，优服务、提效率——奏响项目推进最强音

张 辉 娄松萧

今年以来，垣曲县牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，坚持“全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动”，下好项目策划先手棋，打好项目建设主动仗，塑好项目推进新优势，破瓶颈、解难题，优服务、提效率，跑出项目签约落地、推进建设、投产达效“加速度”，全力奏响经济社会高质量发展“最强音”。

夯实项目盘子 下好先手棋

项目建设，谋划在先。垣曲县本着“格局要大、起点要高”的工作理念，着眼自身的“产业链”、对接国家的“大战略”、看清未来的“大趋势”，加强前瞻性思考、战略性布局，实打实地谋划一批打基础、利长远、补短板、惠民生的大项目、好项目，切实把政策机遇转化为发展实效。

以国家政策方向谋实经济发展大盘。紧抓碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、防灾减灾能力提升等政策机遇，紧跟超长期特别国债、中央预算类投资、地方政府专项债券等投资方向，聚焦“一城一带五基地”战略定位，发挥比较优势，锻资源之长，补产业之短，精心谋划一批产业转型、能源革命、城乡建设、生态环保、社会民生等重点项目，全面提升项目建设的“含金量”“含新量”“含绿量”。

以招商引资成效厚植经济发展优势。充分发挥中条山有色金属集团有限公司、垣曲县五龙镁业有限责任公司等重点企业优势，引进其上下游、前后端项目，做到以商招商；紧紧围绕铜镁精深加工基地、尾矿资源综合利用基地等“五大基地”战略布局，引进投资5.8亿元的华兆住工装配式新材料、投资3.5亿元的科宇新能源设备制造等项目，做到以链招商；通过举办“运才兴运”垣曲县专场活动暨招商引资推介会等形式，向在外垣曲籍优秀人士传递垣曲的发展优势，做到以情招商。

以“四字诀”夯实经济发展根基。精心念好“实、全、快、优”四字诀，先后12次召开项目谋划推进会，23次深入项目一线调研，逐项确定落实2024年项目清单，确保项目盘子“实”。目前确定的92个项目，总投资333亿元，涉及交通、水利、文化、教育、生态环保、农业农村、乡村振兴等各个领域，确保项目涵盖“全”。主动发挥项目审核专班的职能作用，逐一建立项目手续办理台账，积极完善向上争取项目资金和常态化融资对接机制，确保项目建设“快”。强化用地、用能、环境容量等要素向项目聚集，进一步实现重点项目全生命周期调度管理，确保项目环境“优”。

“发展是硬道理，项目是硬支撑。我们就是要坚定不移以项目谋抓手、以项目强推进、以项目验成效，突出系统观念，注重科学统筹，谋深谋实2024年项目工作，为高质量发展积蓄和提供不竭动力。”垣曲县发展和改革局副局长、项目推进中心主任赵娅娟说。

强化机制引领 打好主动仗

今年以来，垣曲县紧紧牵住项目“牛鼻子”，坚持问题导向，完善各项机制，多方协同发力，积极主动打出工作落实“组合拳”，为项目建设树好“方向标”、绘好“施工图”、细化“施工表”、追求“达成度”。

出台常态化推进工作方案。结合县域实际，进一步完善项目推进体系，形成“要素跟着项目走、服务跟着项目走”的工作格局，践行省级重点工程“四全工作法”，按照“项目研判——调度分析——问题督办——融资对接——调研督导”的流程，对项目实行全生命周期管理。目前92个项目的研判工作、调度分析工作已全部完成，共收集问题32个、市场化融资需求15.26亿元。

建立项目建设问题解决机制。深入项目现场调研分析，收集项目建设中存在的资金、土地、立项、环评、能评、规划、征拆等方面问题，形成问题清单，并根据问题属性，分类分发给承办部门，定期对问题解决情况予以通报。同时，积极向上争取资金，准确把握政策动向和资金投向，找准发展契合点，提高申报项目的准确性。目前，全县已申报首批专项债券项目7个，储备专项债券项目16个。另外，不定期召开政银企对接会，充分发挥桥梁纽带作用，主动为银企合作提供对接联系服务，明确对接机制，建立清单台账，形成工作闭环。

完善项目包联工作制度。参照省级领导包联省级重点工程项目模式和市级领导“一联五”工作责任制，对省、市、县三级重点项目实行“双包联制”。目前，县级领导的包联项目清单已经形成。同时成立相应的推进专班，协助项目单位逐一制订单个项目的推进方案，以月为单位体现项目前期手续办理进度安排及工程建设进度安排等相关情况。包联领导每月到项目工地进行现场办公，收集的32个问题，已现场解决16个，真正实现了“情况在一线掌握、办法在一线研定、问题在一线解决、能力在一线锤炼”。

“科学、系统、严谨的工作机制是解决当前制约项目建设问题的具体方法，是提升项目质效的有效举措。”赵娅娟说，“我们通过强化机制引领，把握了项目建设主动权，使每个环节都渗透了协同与支撑，为重点项目顺利推进提供了强大助力。”

聚力助企纾困 重塑新优势

企业是经济发展的源头活水，也是高质量发展的主力军。为此，垣曲县坚持创新驱动发展，积极落实各项助企纾困举措，做优服务指导，加强要素保障，打通企业在项目建设方面的堵点、卡点、难点，全面塑造发展新优势。

在合作壁垒上“破题”，革新旧有框架，促进高效运转。用好政务OA办公系统，加强项目信息共享，畅通各要素保障部门之间协同办公的渠道，结合各部门意见，逐步完善项目台账，并反馈至项目单位，真正做到信息提前掌握、服务率先到达。在“学习强国”、《山西日报》等平台宣传项目建设的基础上，编制项目推进专报，向项目包联单位、建设单位约稿，对全县重点项目建设进行集中宣传报道，充分展示全县项目建设良好态势。

在前期手续上“破局”，直击问题核心，开辟解决之道。组织前期手续办理培训会，对项目可研、土地、林业、环评、能评、消防、规划、设计、评审、招标等方面进行全面系统培训，指导项目单位办理手续，从根本上解决“怎么办、找谁办、何时办”的问题。并发挥项目专管员“吹哨人”作用，积极调动各方力量，加大项目前期手续跟办力度，确保项目前期工作“日日有推进、周周有突破、月月有成果”。目前，34个新建项目共需办理手续170项，已办理129项。

在资金扶持上“破关”，优化金融生态，畅通金融血脉。结合垣曲经济发展核心在工业、优势在民营、活力在市场等特点，创新推出项目建设单位信用贷款，积极优化“信用贷”“电银通”“税易贷”等产品，使项目建设单位的纳税、电费和信用记录化为“真金白银”。同时，通过“授信+循环放贷”模式，实行“在线申请、在线签约、在线放款”便捷措施，实现“一次授信、循环使用、随用随贷”，以“足额、便捷、便宜”的金融服务破解项目建设融资难题，以“金融活水”助力项目建设提速增效。截至目前，已为有贷款需求的97个项目建设单位办理首批贷款2.6亿元，有效解决了项目建设初期的资金压力。

“发展永无止境，奋斗未有穷期。我们将认真落实各级决策部署，全力以赴疏堵点、解难题，优服务、强保障，持续加快项目建设进度，扩大有效投资，进一步巩固和增强经济向好发展态势，加快培育发展新质生产力，奋力谱写‘美丽山城、幸福垣曲’高质量发展新篇章，为扎实推进中国式现代化运城实践作出垣曲贡献。”垣曲县委常委、常务副县长孔祥虎说。