新绛经济技术开发区——“三化三制”蹚新路 激发高质量发展原动力

本报记者 乔 植

“三化三制”改革是推动开发区高质量发展的永恒主题。今年以来，新绛经济技术开发区始终把“三化三制”改革作为头等大事来抓，集全县之智、举全县之力，精准用好“四个抓手”，在人、财、物方面实现全面突破，以高水平“三化三制”改革推动开发区各项事业高质量发展。

以专业化为抓手

打好选育管用“组合拳”

新绛经济技术开发区通过实施“五个一批”，选优配强开发区干部队伍，打造专业化干部团队，充分激发担当干事的精气神。一是推荐重用一批。对4名经过开发区关键岗位锻炼，政治上靠得住、工作上信得过、作风上过得硬的干部，推荐到县直部门任职。二是内部提拔一批。将各方面表现比较突出的同志优先提拔到关键部门，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。三是轮岗交流一批。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，结合岗位职责和干部实际，对两名同志进行轮岗交流。四是择优选任一批。拓宽用人视野，把县直单位中素质高、能力强、懂经济的3名优秀年轻干部选拔到开发区历练，既为开发区注入了新鲜血液，也为年轻干部经风雨、见世面、长才干搭建了广阔舞台。五是招才引智一批。持续优化队伍梯次结构，围绕开发区产业特点和发展需要，通过人才引进、公开招聘等方式，共选聘了15名年轻高素质紧缺人才。

以市场化为抓手

找准政策互补“结合点”

新绛经济技术开发区持续加大政策链、要素链、资金链、创新链耦合力度，活用市场化手段办实事、解难题、优服务。一是管运分离提效能。早在园区创建之初，便由引进的联合水务集团因地制宜创建了晋华生态和国龙污水两家公司，分别负责开发区企业的供水和排水，从而形成了引黄水供给一根管子进水，工业废水处理一根管子排水的循环模式，既避免了地下水超采、环境资源浪费和工业面源污染，又在管运分离方面蹚出新路。目前开发区的给排水、绿化、环卫等基础公共服务均由第三方公司承担。同时，通过建立特许经营、综合评价等机制，大大提高管理运营效能。二是银企合作有保障。开发区与东方龙商务等第三方专业机构开展招商合作，去年以来对接优质招商线索16条。融霖国有资产投资管理有限公司承担开发区建设投资工作，设立2000万元企业应急周转保障资金，去年累计为区内9家企业提供应急转贷资金4807万元。三是市场选才站前列。新绛经济技术开发区在全市率先开展并完成了开发区高级管理人才选聘工作，将一名对县域经济发展十分熟悉，视野开阔、经验丰富，懂经济、善管理的同志选聘为开发区高级管理人才，任经济总监。

以国际化为抓手

开拓协同发展“高速路”

新绛经济技术开发区依托区内及全县资源禀赋和产业链条，拓宽视野，广泛合作，持续扩大“朋友圈”。一是开放窗口拓展海外市场。围绕园区内硫化黑、乌洛托品等优势产品，积极拓宽出口渠道，今年一季度出口1891万元。园区内的银盛科技，作为全球最大的硫化黑染料生产基地，年产能6万吨。在经过广泛的市场调研后，管委会引导其在产品形态上不断改良，将国际市场接受度高、便于直接印染的液体硫化黑作为出口主攻方向，在南亚、中东地区市场占有率逐年提升，年均出口贸易额超亿元。二是紧扣项目寻求国际合作。引导园区企业“牵线搭桥”，积极对接有投资意向的外资企业。开发区与德国阿镁迈特公司签订了国际化合作协议，并引导山西镁佳镁新材料科技有限公司与德国、加拿大、美国等国家的对口企业开展国际化合作，推进实施年产1000吨储氢材料、1000吨3D打印材料及45000吨脱硫剂用金属镁及合金深加工项目，目前已开工建设。三是双招双引谋求创新优势。瞄准国际专家人才和顶尖科研团队开展创新合作，紧密联系瑞士苏黎世联邦理工学院归国学者、天津大学药物科学与技术学院仪器测试中心主任张向阳教授团队，为招引的昱洋化工磷酸酯中试基地建设项目提供技术支持。

以制度创新为抓手

凝聚干事创业“向心力”

一是选聘契约化。坚持“一岗一契约、一年一考核”原则，开发区管委会与选聘人员签订聘任合同，三年一聘，到期重置归档，根据聘期内年度考核结果，评定是否续聘或重新参加选聘。二是管理制度化。相继出台了《职员岗位聘用办法》《绩效考核实施办法》《绩效工资管理办法》等制度，每年签订履职目标合同，明确年度考核、履职目标任务、考核办法等内容，目前已修订完善3版绩效与考核管理制度，既侧重于年度重点工作目标，又保证了人人肩上有担子，做到了干部考核管理点面结合、与时俱进。三是绩效差异化。将考核结果与薪酬兑现、岗位聘任或解除等挂钩，分别从岗位差异、内部评定、考核加分、日常表现、工作实绩等多个维度确定奖励标准，实现绩效差异化发放，切实解决好干多干少、干好干坏一个样的问题，大力营造心无旁骛干事业、意气风发创一流的浓厚氛围。