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专题调研:精心打造运城文化旅游名片

时间:2017-08-11 15:33来源:运城日报 作者:市人大常委会民族 点击:

        围绕促进文化旅游产业融合发展,努力把文化旅游业培育成我市主导产业,今年4至5月份,运城市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会就我市周边地市临汾(壶口)、韩城、济源、焦作(修武)、洛阳(栾川)、三门峡(卢氏)六地的文化旅游产业发展情况进行了专题调研。

        一、周边地市的主要做法

        (一)政府高端定位,力促产业发展

        周边地市都将文化旅游作为产业发展的重中之重,高端定位,聚力推动。临汾市成立文化旅游发展改革领导小组,将旅游品牌打造、旅游经济收入指标等纳入目标考核内容;洛阳市栾川县确立了“旅游强县”“旅游兴县”“旅游富县”发展战略;焦作市修武县依托山水、森林、中药材优势,精心打造“中国超级旅游目的地、中原养生地核心区”品牌。修武县率先在全省建立旅游委,每月召开一次由景区、政府职能部门以及相关乡镇参加的联席会议,协调解决旅游产业发展中的融资、用地、项目推进等问题。

        (二)搭建合作平台,引进资本项目

        各地政府均与大企业、大集团对接或签订了合作框架协议,引导工业资本反哺旅游业,为文化旅游产业发展引入先进管理模式,搭建投融资平台,注入发展资本。修武县精准引进投资100亿元的世外桃源中医药医养综合体等16个总投资达336.4亿元的文旅养项目,致力于打造文化旅游项目集聚区。

        (三)创新体制机制,凝聚发展动能

        韩城市设立1亿元文化旅游发展基金,大力支持旅游创业、文化创意、工作创新;栾川县着力推动老君山等国有旅游景区改制,发展股份制景区,大力推进资源整合。

        (四)创优城乡环境,打造全域旅游

        这是周边地市的共识。韩城市赋予整个城市“旅游会客厅”功能,坚持城市即景区的理念,拿出20亿元用于城市环境的提升。栾川县把旅游元素充分融入城乡建设中,实施了长达3公里的伊河水面工程、山体夜景照明工程,使整个县城成为不夜之城。三门峡市卢氏县政府依托当地资源优势,打造红石谷——樱桃沟生态观光园。修武县以《修武县全域旅游发展规划》为引领,将整个县域作为一个旅游目的地来谋划和推动。

        (五)做大龙头景区,增强核心竞争

        韩城市把做大做精旅游景区作为提升全域旅游核心竞争力的重要抓手,投资15亿元打造国家文史公园;引进浙江人文等五大公司,采取PPP模式,总投资60多亿元强力打造以澽水河为纽带、以司马迁祠和古城为两翼的核心板块,着力构建“六大精品景区”集群。栾川县在县城东部划出7平方公里区域,规划建设河南省第一个旅游产业集聚区。修武县利用“多媒体”助力品牌形象推广,投入大额资金保持在央视、凤凰卫视等主流媒体上的宣传推广。栾川县坚持“政府做形象”,县财政每年投入5000余万元资金进行整体旅游宣传,在央视等平台的黄金时段投放形象广告。

        二、我市文化旅游产业发展中存在的主要问题

        学习借鉴周边兄弟地市的好经验、好做法,促进文化旅游产业融合发展,我们要清醒地认识到:我市的旅游市场仍局限在一个小圈子、小格局之内,旅游发展水平和资源占有量不相匹配,还存在明显的短板和不足。一是产业总体规模偏小。全市有旅游景区(点)49个,数量上位居全省前列,但旅游产业总体规模横向相比差距仍然较大。二是旅游线路没有系统规划。现有的旅游线路尚未从运城文化旅游产业整体发展的高度进行系统规划,相互之间缺乏互动联系,难以形成区域性的旅游景区集群效应。三是龙头带动能力不强。体量小、布局散、线路长,“群龙无首”等问题比较突出。目前,全省有4个地市拥有5A级景区,但我市还是空白。四是文旅融合层次较低。关公文化、盐文化、根祖文化等传统文化资源,还没有很好地对接旅游市场,产业融合发展层次较低。五是配套服务相对滞后。景区间通达性不够好,部分景区的道路、标识、停车场等功能还不完善。六是创意开发不足。旅游产品结构不尽合理,创新创意不足,不能形成鲜明的旅游目的地形象,而且同质化严重。

        三、工作建议

        面对现状和不足,借鉴周边地市经验、做法,提出如下建议:

        (一)整合资源,完善文旅融合发展整体规划

        应编制完善市、县旅游发展规划。立足我市文化资源、文物古迹、历史遗迹、地域文化、旅游资源和区位交通优势,科学编制我市文化旅游等专项规划,坚持一张蓝图绘到底,久久为功,确保规划实施到位。

        (二)发挥优势,打造龙头景区

        文化内涵丰富、品牌优势突出的龙头景区,就是区域旅游的核心竞争力。紧紧围绕市委、政府提出的以关圣文化建筑群和盐湖为核心的人文自然景观、李家大院两个5A级龙头景区的创建目标,以加快推进关圣文化建筑群申遗工作为重要抓手,促进这一龙头景区加快建设。更好地挖掘展示运城“古中国”文化底蕴,加快形成“以点带线、以线成面”的大景区格局。

        (三)理念创新,撬动资本杠杆

        要积极探索采用PPP模式,深化与大企业战略合作。大力引进旅游投资商、旅游管理公司、旅游品牌企业;要搭建旅游融资平台,支持创新型、成长性的旅游企业股权融资,支持骨干企业构建跨界融合的产业集团和产业联盟;发挥好文化旅游产业基金引导作用,撬动更多的信贷资金和社会资本参与景区开发建设。

        (四)深化改革,激发内生动力

        以景区管理权、经营权“两权分离”为突破口,推进体制改革,释放市场活力。进一步探索建立社会化、市场化的资源开发机制;建立文化旅游发展基金,筹备文化旅游产业发展公司,积极引导社会资本投资旅游,推进景区景点和服务设施建设;支持我市旅游企业开展并购重组,推进产业链条向交通、住宿、娱乐、购物延伸,加速培育一批带动力强的旅游骨干企业。

        (五)狠抓配套,打造全域旅游

        树立全域旅游理念,将文化旅游产业与城市建设融合,促进城市旅游服务体系配套化。借势助推体验式旅游产业发展,让记住乡愁、休闲养生等精神供给,成为全域旅游最美好的内容。统筹规划,将中心城市建设成为旅游示范基地。实施景区停车场扩容工程,开通旅游专线公交,构建畅通便捷的县域旅游交通体系;在机场等地设立游客服务点,展示介绍我市景点及线路,在主要景区规划建设自行车绿道,开展自行车骑游项目。

        (六)提升品质,发展乡村旅游

        要依托我市优势,大力发展休闲农业、乡村旅游。一要推进规模开发,以旅游强镇和旅游特色乡村为重点,推进乡村旅游连片开发和标准化建设。二要延伸产业链条,实现从观光型向体验型、度假型转变。三要差异化开发打造品牌。

        (七)创意开发,推出文旅精品

要用足文化的力量,打造晋南民俗文化旅游基地。重视创意开发,依托宇达青铜、绛州澄泥砚等,推出一批能够真正体现运城特色的标志性文化旅游产品。推进蒲剧表演、绛州鼓乐、高台花鼓、民间剪纸等非物质文化遗产表演艺术开发利用、产业化发展;以创意为核心,邀请专业学者和团队,创作推出一批以河东文化为主题的动漫等衍生产品,打造文化旅游产业新的增长点。成立专业演艺公司,打造具有景区特色的大型演艺节目。针对运城盐湖大地调色板的独特景观,举办全国乃至国际热气球节等活动,吸引更多国内外游客来运城体验欣赏多彩盐湖美景。

        (八)借力网络,瞄准智慧旅游

        让完全智能化的旅行体验成为运城旅游的一大亮点。促进政府管理智能化、景区服务精准化、游客旅行便捷化相结合,使游客能够“游前了解、游中体验和游后反馈”,赢得游客美好体验和良好口碑,提高我市旅游知名度和美誉度。同时规划建设影视基地、汽车营地、生活慢城,引进和发展旅游新业态。

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